项目集群源于变化。变化可能是完全或者主要由计划引起(如新产品的上市),也可能是局势发生转变(如基本组织的变化)或者一个程度较高的转型(如建设低污染城市),第一种情况变化可以当作项目或者项目集群进行管理，第二种尤其是第三种情况只能将变化视为项目集群。

项目集群管理比项目管理更适合处理不确定性、不稳定性和模糊性的问题。项目集群直接关系着利益的实现和产出的交付，能够帮助组织实现收益。