随着医疗卫生体制改革的深入推进，公立医院在取得显 著成绩的同时，也面临着诸多挑战和问题。其中，纪检行风 建设作为公立医院内部管理的重要组成部分，其重要性日益 凸显。纪检行风建设不仅关系到医院的医德医风、医疗服务 质量，还关系到医院的声誉和形象，甚至影响到整个医疗卫 生行业的健康发展。

为了深入贯彻党的二十大关于医疗卫生体制改革的决策部署，进一步加强公立医院的纪检行风建设，提高医疗服 务质量和水平，特举办“新形势下加强公立医院纪检监 察、行风管理与医德医风建设暨清廉医院创建专题研修班”， 旨在推动公立医院纪检行风建设向纵深发展。

课程内容

一、公立医院反腐败斗争面临的严峻形势

（一）《监察法》开启公立医院反腐新时代

（二）医疗领域是反腐败重点领域、热点领域

（三）腐败案件多发、频发

（四）社会关注度高、群众反映强烈

（五）存量未清底、增量不断发生

（六）预防腐败重视不够、治理腐败办法不多

二、公立医院腐败案件的大数据分析

（一）公立医院存在的主要廉洁风险点：基于定量分析，从人、领 域、环节、手段四个维度定性分析公立医院腐败案件主要特点

三、公立医院腐败案件原因剖析

（一）市场经济因素        （二）医疗行业因素

（三）制度监管因素        （四）惩戒力度因素

（五）个人主观因素

四、医院工作人员常见纪法问题

（一）行贿犯罪打击力度不够

（二）联合执法没有形成合力

（三）行政“黑名单”制度执行，效果欠佳

五、标本兼治公立医院腐败的策略（清廉医院建设的实施路径）

（一）保持高压态度， 因敬畏而不敢 1.让医院工作人员不敢

2.让供应商和医药代表不敢

3.让监督“长牙带电”而不敢

（二）规范权力运行， 因制度而不能

1.压紧压实主体责任， 落实全面从严治党个性制度 2.突出政治监督，压实日常监督

3.紧盯“关键少数”， 规范权力运行

4.加强关键制度建设， 扎紧从严治院“篱笆” （三）加强思想建设， 因觉悟而不想

1.坚定理想信念，永葆为民情怀

2.加强职业道德教育， 促进医德医风正向发展

3.打造医院特色廉洁文化，涵养风清气正政治生态 4.加大财政投入力度， 建立科学薪酬体系

5.加强舆论引导，营造良好氛围

六、医院纪委的规范化建设

（一）发展实现“高质量”

1.发展理念：一院多区、协同发展；全面推进、重点突出；科教兴 院、人才强院

2.发展目标：建成全国一流临床研究性医院

3.科研成果           4.人才培养

（二）服务实现“高满意”

（三）排名实现“高提升”

《立足本职，推动医疗卫生单位纪检监督工作高质量发展》

一、纪检工作的职责定位

（一）监督执纪原则和领导体制

（二）中纪委部署的 2024 年纪检监察工作

1.努力学习，夯实基础       2.讲政治、讲政策，提高执行力 3.以理服人、以情感人       4.做好五个表率

二、纪检“三转”如何具体落实

（一）什么是“三转”      （二）建议

三、如何区分日常监督与重点监督

（一）日常监督：

1.聚焦主责主业，抓实做细日常监督

2.围绕党的中心工作， 组织开展专项监督 3.紧盯党风廉政建设责任，开展考核监督

4.紧盯问题线索，精准运用“四种形态”开展监督执纪 （二）重点监督：

1.聚焦“关键人”严守监督标准

2.聚焦“关键处”健全监督体系 3.聚焦“关键事”突出监督重点 4.聚焦“关键时”提升监督质效

四、各类监督如何形成合力

（一）党委主体责任

（二）党委书记的责任

（三）其他领导班子的一岗双责

（四）纪委监督专责

（五）把握几对关系

1.政治监督与日常监督的关系 2.监督与办案的关系

3.纪检监督和审计监督的关系 4.纪检监督和财会监督的关系 5.监督和其他监督的关系

五、做好监督执纪“后半篇文章”

（一） 用好谈话取证这把利剑

（二）报告：标题、导语、被反映人基本情况、反映的主要问题及 初步核实结果、需要说明的问题、处理建议及依据、初核人员签名 等 7 部分。

（三）找准“病灶”提出纪检建议

六、纪委委员、纪检委员的作用发挥

《加强内控建设，提升单位管理质效》

一、审计关注的重点

（一）预算执行审计重点关注的内容

1.预算编制环节（重点关注支出预算的编制） 2.预算执行环节

3.预算执行进度检查重点关注

（二）基本建设项目管理设计关注重点

（三）政府采购审计关注重点

（四）国有资产管理审计关注重点

（五）对外投资审计关注重点

（六）往来款项审计关注重点

（七）“小金库”检查

二、八项规定精神及具体运用

三、事业单位重点难点问题的政策把握

（一）违规发薪酬、津补贴、奖金行为如何认定与处理

（二）违规兼职取酬怎么处理

（三）中央单位出差人员管理要求

（四）事业单位人事管理回避新规

四、事业单位内控管理

（一）内部控制特点    （二）内部控制包括的主要内容

（三）单位整体层面的内部控制 （四）预算管理控制（五）财务收支控制

（七）货币资金控制

（九）对外投资控制（六）招标采购控制

（八）固定资产和无形资产控制

（十）合同管理控制

《以迎检推动医院党建和作风建设》

一、《医院巡查工作管理办法（试行）》解读

（一）**章 总则

（二）第二章 组织管理

（三）第三章 巡查内容

（四）第四章 巡查实施

（五）第五章 专家管理

（六）第六章 结果运用

（七）第七章 纪律与监督

二、《大型医院巡查工作方案（2023—2026 年度）》 解读

（一）起草背景 （二）主要内容 1.巡查范围

2.巡查重点

1）公立医院党建重点解析      2）行业作风建设重点解析

3）运行管理重点解析

（三）组织实施

1.全面自查    2.实地巡查    3.监督整改

（四）巡查要求

1.提高政治站位，强化统筹协调 2.突出问题导向，推进标本兼治 3.加强业务培训，严肃巡查纪律

三、新旧两轮巡查方案对照

（一）巡查范围

（二）巡查重点

（三）组织实施

（四）巡查要求

（五）工作要求

四、巡视、巡察、巡查

五、公立医院党建巡查之相关问题

（一）公立医院党建相关精神及政策要求——初步构建公立医院党 建工作的“ 四梁八柱 ”

（二）公立医院党建相关精神及政策要求

1.《关于加强公立医院党的建设工作的意见》

2.《关于加强公立医院党的建设工作的意见实施办法》 3.《公立医院党建工作重点任务》

（三）医院党建巡查重点之相关问题如何贯彻落实 1.加强党对公立医院的全面领导：

1）两个围绕、四个重点

2）华西实践——建立书记、院长经常性沟通制度

3）案例分析

2.加强干部人才队伍建设

1）四个重点

2）华西实践——院关键岗位工作人员交流轮岗暂行规定 3.加强基础党组织建设

4.加强医院文化建设

1）两个围绕       2）一个重点

3）华西实践——医务人员医德考评实施办法（2020 年修订版） 5.加强责任落实

1）一个重点

2）华西实践——全面从严治党“四责协同”机制 6.医院纪检机构建设

7.纪检干部队伍建设

8.医院党建巡查重点之相关问题如何贯彻落实——四种形态运用

六、 行业作风建设重点之相关问题如何贯彻落实

（一）围绕行风组织建设——重点巡查行风建设管理体系与人员配 备情况

（二）围绕行风教育培训——重点巡查医务人员法律法规培训与警 示教育开展情况

（三）围绕行风工作机制——重点巡查行风建设管理制度与长效机 制的建立及落实情况“管行业必须管行风”

（四）围绕行风热点问题——重点巡查医药领域腐败问题集中整治

工作、医疗机构工作人员廉洁从业九项准则、全国医疗机构及其工 作人员廉洁从业行动计划 2021-2024 年落实情况

【案例分享】： 华西实践 ·华西医（学）院廉洁风险防控专项工作

实地观摩成都医学院**附属医院

成都医学院**附属医院，这座始建于 1948 年 5 月的医学殿堂， 历经岁月洗礼，如今已傲然屹立于 四川省卫生健康事业的前沿，作为省卫生健康委员会直属的三级甲等综合医院，它不仅是医疗技术的 集大成者，更是党建引领发展的光辉典范。 医院的前身，中国人民解放军第 47 医院及第三军医大学 成都军医学院附属医院，承载着厚重的历史与荣耀。2004 年 8 月随成都医学院整体移交地方，医院 正式融入地方医疗体系，开启了新的篇章。在高质量发展的宏伟蓝图下， 医院不仅保持了军队医院的 优良传统，更在新时代的浪潮中绽放出新的光彩。 尤为值得一提的是， 心血管内科党支部以其卓越 的党建工作和显著的医疗成果，荣膺教育部办公厅公布的第四批“全国党建工作样板支部”培育创建单 位。自 2020 年 2 月成立以来，该支部汇聚了 21 名优秀党员，他们紧密围绕医教研核心任务，将党 建工作与业务工作深度融合，实现了目标同向、部署同步、工作同力的良好局面。党支部**实施“党 建 学科专业建设” 、“党建 协同育人” 、“党建 科技攻关” 、“党建 社会服务”等创新模式，不仅推动了 科室的全面发展，更为医院的整体进步贡献了重要力量。