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解放管理者——政府精细化管理

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课程大纲

一、美军提倡向企业学习

花径不曾缘客扫,蓬门今始为君开。唐·杜甫《客至》

二、精细化管理要点

若言琴上有琴声,放在匣中何不鸣,若言指上有琴声,何不于君指上听。宋·苏轼《琴诗》

精细化管理:管理的重心在理。理的重点是规则。规则的重点是流程、程序、岗位、制度。

流程:多个岗位完成组活动的步骤。程序:单一岗位完成单一活动的步骤和标准。岗位:相同或相近的工作位置。制度:激励和约束的方法。

程序文件和制度文件的关系,简言之:如果能够严格执行程序文件,制度文件(特别是罚则部分)可以不学习。

精细化管理是一个阶段的必然,但不是企业管理的终极目标。企业管理的高境界是文治,文治可以做到团队理念一致,无为而治。

三、管理的目的是高效

看似寻常奇崛,成如容易却艰辛。宋·王安石《题张司业诗》

市场经济的经济特征:

l 产权清晰

l 交易自由

l 自由选择和自由竞争

l 必要但适度的政府干预

l 信用经济

四、“抓革命”有限“促生产”

一语天然万古新,豪华落尽是真淳。元·元遗山《论诗三十首之一》

管理承认人的经济学假设,但现代人非常追求个性化,管理高手在于求得二者之间的平衡。

三个经济学基本假设:

l 资源稀缺;

l 人是理性的自利主义者;

l 信息是不完全的,不对称的。

初级阶段职业化远未到来,管理须“视下属如傻瓜”,**训练使之职业化是当下根本的人性化。


德国每个家庭都必须自备棕色、绿色、黑色三个垃圾桶和一个黄色塑料袋。棕色桶用来收集菜叶、香蕉皮、鸡蛋壳等生物类废弃物。生物垃圾可用来制作肥料,绝对不能混入塑料或者化学类的废弃物。绿色桶是装报纸、杂志、旧书、纸箱子等纸制废弃物的。只有黑色桶才是名副其实的“垃圾桶”,用来收集毫无回收价值的废弃物,又称“其余垃圾”。废弃的玻璃制品回收站每个小区只设一个,由三个并排的铁箱子组成,分别用来收集白色、绿色和棕色玻璃制品。但是,镜子和灯泡被规定为“其余垃圾”,要进黑垃圾桶。市政部门会不定期到各家门口检查垃圾桶,如果发现有人不按规定投放垃圾,会罚款。

五、管理依靠规则、训练和文化

薄薄酒,胜茶汤,丑妻恶妾胜空房。宋·苏轼《薄薄酒》

政治学者拉切尔·贝尔顿提出5个法治的基本原则:

l 建立法律和秩序;

l 政府受法律束缚和支配;

l 严格而有效地公平施政;

l 法律面前人人平等;

l 保护人权。

把经验整理成规则,把规则训练成习惯,把习惯沉淀为文化。

管理不是靠领导,而是靠规则;领导**规则起作用。

规范化是全体成员依赖规则的程度。

管理的复杂性在于把简单的规则坚持下去。

人力资源市场化往往是所有管理手段难以**的“盲肠”。

管理的困惑,始于定位,终于文化。


德国人的习惯:

见面打招呼的常用语:秩序还好吧?

厨房有刻度的器皿、雪白的抹布。

衣服不可能掉扣子,“纽扣比婚姻寿长”。


管理文件系统:

l 岗位文件:程序手册,解决点的问题,讲究白;

l 部门文件:流程导图,解决线的问题,讲究直;

l 单位文件:文化读本,解决面的问题,讲究实。

六、例外,在15%以内

各各诗家各筑坛,一家横割一江山。宋·杨万里《和段季承左藏惠四绝句》

标准化和持续改善。持续改善首先需要识别异常、分析异常和处置异常。处置则包括发生对策和流出对策,发生对策又包括源头对策和早期对策。

社会稳定的重要指标是指政府知道如何及时、有效地去处理、应对社会矛盾和冲突,而不是幻想着消灭社会矛盾,或**禁止的手段来压制社会冲突。

社会张力的适度存在,往往隐含着一个社会的活力,引导、利用得好,它也可以成为推动社会改革深入的动力。民众对权利和利益的诉求,无疑会对既得利益集团形成压力,成为中央政府打破僵化格局、推进改革的助力,还能迫使地方政府消除行政懈怠,改变地方官员不作为、乱作为的局面。正确看待社会张力时,就会发现它其实对稳定社会还有安全阀的作用。

七、时间管理技术

休对故人思故国,且将新火试新茶,诗酒趁年华。宋·苏轼《望江南》


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