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高拥军

建设工程招标过程管理与法律风险控制

高拥军 / 建筑工程领域资深专家讲师

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课程大纲

【课程收益】

      1.系统学习招投标知识,掌握招标投标致胜的智慧和方法

      2.掌握招标、投标的流程以及招标和投标过程具体细节要求

3.学会如何制作出符合项目需求的招标文件

      4.学会如何应对投标方的策略报价,如何有效管理项目合同        

5.学会如何制作出符合招标文件的投标书        

6.掌握项目招投标过程和技巧、工具

7.**项目案例分析项目招投标与合同管理的方法

8.交流项目招投标及招投标与合同管理经验

ↈ招标投标操作实物操作(Ⅰ)--招标文件编制关键要点(2-4小时以上)

1. 一个招投标项目的全流程

2. 如何选择合适的采购方式?

2.招标文件组成

3.招标文件的编制技巧--规范招标文件的编制

1)招标文件编写如何准确的表达招标人意图

2)招标采购单位如何设定相关的强制性要求

3)招标文件如何编写合法合规

4)把好招标文件编制三关

案例:要求提供样品不明确导致招标失败

4.手把手教你——编制一份完整的工程量清单

5.招标控制价的编制

6.补充、澄清、发售招标文件中应注意的技术和法律问题;

6.如何组织资格预审?

7.现场踏勘、招标答疑问题(如何保护招标人)。

【案例分析】:关于招标文件必要条件规定的问题

【案例分析】:关于划分标段问题

【案例分析】:关于资格预审的相关问题

【案例分析】:关于依法能够自行建设、生产或者提供的问题

ↈ招标投标操作实物操作(Ⅱ)--招标过程关键要点(2-4小时以上)

一、如何组织开标?

1.开标前,一定要准备这些材料!

2.开标会议常见异议问题及处理方法

 A)投标文件的密封状况

B)投标单位的法定代表人或授权代表是否必须出席开标会

C)开标报价出现大小写不一致,如何唱标

D)开标时应注意的问题--何为拒收,何为废标?

E)其他异议

二、评标\定标环节注意事项

1.评标过程问题汇总(评标标准、投标文件澄清、联合体投标、废标、

重大偏差、专家答疑)

2.如何确定中标人--定标程序及注意事项

3.低价中标问题

4.不平衡报价如何预防。

5.重新招标

三、评标复议、重新评审常见问题分析及应对策略;

四、招标遭投诉如何处理

五、招标程序中的时间问题把握(一张表告诉你招标投标中的时间问题)。

   【案例分析】:投标样品的作用不明确导致废标。

【案例分析】:评标后复议,如何选择评标专家?

【案例分析】:重新招标合法吗?

【案例分析】:招标人如何应对投标中的“不平衡报价”?

【案例分析】:评标委员会能否决定废标? 

【案例分析】:一张表格,带你了解联合体投标的那些法律法规 。

       【案例分析】:关于联合体投标资质评定问题

【案例分析】:是否废标;如何保护招标人

【案例分析】:技术标废标后投标人不足三家的问题

【案例分析】:关于放弃中标问题

【案例分析】:投标报价低于成本价

ↈ建设工程分包--招标投标风险管理(2-4小时)

一.分包的合法性问题

二.什么样项目分包必须采用招标方式发包

三.暂估价项目招标相关规定(材料暂估价、设备暂估价、专业工程暂估价项目招标)

四.施工总承包中分包

五.工程总承包中的分包

六.劳务分包招标问题

ↈ招标投标操作实物---投标人投标技巧策略--(Ⅰ)(2小时及以上)

--如何把握投标文件编写关健要点

一、招标投标全过程解读

1.建设工程招标程序

2.投标全过程各环节

二、投标前的准备工作--注意的细节

1)如何了解招标信息--那里有招标信息?

2)投标方如何与客户的进行前期接触

三、投标文件编制方法技巧--如何把握编写关健要点

1.编制投标文件的准备过程--标书编制流程

2.投标文件技术部分编制要点实操

3.投标文件商务部分编制要点实操

【案例分析】:招标文件分析过程

【案例分析】:看看这个团队是如何“标前准备”的

【案例分析】:看看这些投标文件

ↈ招标投标操作实物---投标人投标技巧策略--(Ⅱ)(2小时及以上)

投标文件常见错误--投标文件编制常见错误及应对策略

1.商务标投标文件注意事项--商务标中的这些**易出错的地方,你犯过吗?

2.技术标投标文件注意事项--如何响应和处理招标技术部分的问题

3.其他需要注意的内容--投标的其他相关文件的整理

【案例分析】:告别废标,提高中标率,投标攻略一览

【案例分析】:关于投标保证金问题

【案例分析】:关于拒收及废标问题

ↈ招标投标操作实物---投标人投标技巧策略--(Ⅲ)(2小时及以上)

--投标过程常见问题应对策略

1.投标文件检查、装订、递交过程注意事项

2.开标过程注意事项

3.评标、定标阶段关注要点

4.合同签订阶段关注要点

5.号准脉博,灵活的投标报价技巧

6.投标人的法律救济--投标人如何维权?

7.如何在招投标中增加中标率--招投标中评标方式有几种?

【案例分析】:投标项目经理的标书检查--标书逐项检查表

【案例分析】:如何使用投标中“不平衡报价”的策略

【案例分析】:关于参加开标会问题

【案例分析】:开标后要注意什么

ↈ招投从事招投标活动,请你先弄懂这些问题(2小时以上)

1.标底、招标控制价、投标价、评标价,这些价格术语,你懂吗?  

2.招标人对投标单位进行资格审查应包括哪些内容?

3.“.低价中标:饿死同行、坑死自己、害死甲方!**低评标价法”你怎么看?如何认定低于成本价投标 ?

4.如何区别无效投标、投标无效和废标

5.否决投标的合法性及八种被认定为中标无效的投标!

6.如何理解投标保证金?

7.评标委员会是否可以细化评审因素和评审标准?

8.开标价格与中标公示价格不一致的争议如何解决?

9.开标时的问题--何为拒收,何为废标?可以不参加开标会吗?

10.招标投标争议处理程序及法律责任

11.招投标行业的100个“陷阱”

【案例分析】:一则招标公告中是否允许联合体投标案例引发的思考

【案例分析】:第三中标候选人中标了?原来是因为...

【案例分析】:关于招标采购方式选择

【案例分析】:投标人:企业合同章在投标中是否有效?

【案例分析】:公开招标项目可以限制特定区域投标人吗?

【案例分析】:招标投标N个热点问题解

ↈ招投标阶段法律风险及风险控制(4小时以上)

**节   废标风险

一、不具备投标资格

二、拟派项目经理有在建工程

       三、拟派项目经理业绩未响应招标文件

       四、不具备招标其他条件参与投标的

【案例1】: 某电视台新台址项目投标人错解法律失标案

【案例2】: 关于招标文件必要条件规定的问题

第二节  串通投标风险

一、投标人与投标人之间串通投标

1.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

2.投标人之间约定中标人;

3.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标。

4.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按该组织要求协同投标

5.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动

       6.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制

7.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜

8.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人

9.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异

10.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异

11.不同投标人的投标文件相互混装

12.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出

【案例】:某集团一公司(分公司)与二公司(全资子公司)同时参与某工程投标,造举报。

二、招标人与投标人之间串通投标

1.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人

2.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息

3.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价

4.招标人授意投标人撤换、修改投标文件

5.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便

6.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为

【案例】:XX公司与省招标公司等招标投标纠纷案

第三节  骗取中标风险

一、使用伪造、变造的许可证件

二、提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明

三、提供虚假的信用状况

第四节   低于企业成本价投标导致后续合同履行发生纠纷及企业亏损

一、关于低价中标

二、关于不平衡报价

三、低价中标:饿死同行、坑死自己、害死甲方!

思考:标底、招标控制价、投标价、评标价,这些价格术语,你懂吗?

【案例1】: 理解废标的情形

【案例2】: 报价低于成本价能否认定为无效投标

【案例3】: 投标样品的作用不明确导致废标

第五节 开标、评标、中标、定标及合同签约、项目开工时的法律风险

一、发包人签约主体有瑕疵

二、项目施工手续不全

三、有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争如何理解

四、关于开标与流标问题

五、关于评标与定标问题

     【案例】招标投标N个热点问题解

ↈ建设工程发包与承包制度及风险控制 (2小时)

**节   施工企业资质管理的有关规定

   建设工程中发包、承包、分包、转包、内包、挂靠是目前工程中一个很普遍的工

程现象和常见的法律问题,也是大家经常遇到或者听到的问题。这里针对“三包一靠”

的法律问题进行总结。

一、建设工程总承包

二、建设工程分包

三、建设工程转包

      四、建设工程挂靠

第二节  转包、违法分包、挂靠相关法律风险

一、挂靠的八种情形:

二、转包、违法分包、挂靠相关法律风险

         1.行政处罚的风险

2.民事法律责任风险

3.用工风险

4.劳务欠薪风险

5.第三方商事风险

第三节  转包、违法分包、挂靠相关风险防控

一、采用总公司与分公司或项目部之间的内部承包模式

二、采用材料采购-劳务分包-项目管理三结合的方式。

【案例】:内部承包实为挂靠,对外责任自己来挑

第四节   劳务分包的几种情形

     一、几种情形

1.内部职工分包

2.“包工头”劳务分包

3.劳务公司分包

二、相关风险

        1.纠纷发生较多的是劳动关系和工伤事故。

        2.农民工工资一般由“包工头”发放

三、劳务分包的风险防控

1.劳务分包方要有劳务作业资质

2.建立劳务分包合格名单库

3.可**劳务公司派遣

         4.避免劳务分包合同无效情形出现

ↈ招标投标过程中应重点关注的法律问题(2-4小时)

(一)投标文件准备阶段投标人应重点关注的法律问题

 1.资格预审文件、招标文件不得以营利为目的,天价标书将成为历史。

2.对资格预审文件或招标文件有异议,应在法定期限内提出。

     3.投标保证金不得超过招标项目估算价的2%,而非投标价的2%。

4.投标报价不应超过招标文件规定的**高投标限价,否则将被废标。

5.退还投标保证金时,投标人有权要求支付相应的利息。

 6.招标人不得以特定区域或特定行业的业绩、奖项作为加分或中标条件。

(二)投标阶段投标人应重点关注的法律问题

 1.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的投标人不得参加投标.

 2.存在控股关系的不同单位不得参加同一标段投标.

 3.逾期送达或者未按要求密封的投标文件,将被拒收.

 4.**资格预审后的联合体增减、更换成员的,其投标无效.

 5.投标人之间协商投标报价等情形属于串通投标,将承担法律责任.

 6.投标保证金从同一账户转出等情形,也将被视为串通投标.

 7.投标人与招标人串通投标的,将承担相应的法律责任.

  8.提供虚假的财务状况或者业绩,将承担相应的法律责任.

 (三)开标、评标和定标等阶段投标人应重点关注的法律问题

 1.投标文件有未经单位盖章和单位负责人签字等情形,将被废标。

 2.国有投资项目,无法定事由必须确定排名**的中标候选人为中标人.

 3.合同主要条款与招标文件和投标文件不一致,将面临行政处罚.

 4.履约保证金不得超过中标合同金额的10%.

 5.中标人将中标项目肢解转让的,将受严厉处罚.

ↈ建设工程招标投标过程管理(2-4小时)

  一、建设工程发包方式(如何理解必须招标的范围及规模---案例)

  二、工程招标方式(公开招标、邀请招标与不招标的适用条件及注意事项---案例)

三、招标项目规划管理(招标投标程序---各环节操作要点及各程序中应当注意的问题---案例)

四、招标阶段项目目标控制与风险管理(项目三大目标控制措施、围标串标风险防范措施---案例)

五、综合---案例分析

1.关于是否需要公开招标的问题

   2.总经理被追究刑事责任,可否认定公司有重大违法记录?

   3.配偶分别担任甲乙两公司的法定代表法人,甲乙两公司能否参加同一项目的投标?

   4.如何理解报价低于成本价?能否认定为无效投标?

   5.关于串标的处理问题

   6.中标候选人拒签合同问题

   7.关于公开招标分包商是否要明确?

   8.招标内容变更怎么办?

   9.关于二次报价问题

   10.开标一览表中报价不一致,怎么办

   11.评标委员会是否有权力否决招标文件?

   12.投标人未参加开标会,其投标能不能被否决?

   13.关于法定代表人或委托代理人签署投标文件的问题

   14.关于合并标段招标问题

   15.关于联合投标资质评定问题

   16.关于招标公告中的特殊要求

   17.关于《招标投标法实施条例》第三十四条第二款的问题

18.有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争如何具体理解

19.关于技术标废标后投标人不足三家的问题

   20.关于依法能够自行建设、生产或者提供的问题

ↈ招标投标风险管理与控制若干问题探讨(2小时)

1.招标单位在工程招标阶段的风险控制

2.招投标合同的常见风险点及规避手段

3.工程发包N条关键问题对策

【综合案例1】:建筑公司诉某开发公司招投标纠纷案

【综合案例2】:评标委员会要求投标人澄清实质性内容是否违规

【综合案例3】:合同签约违规调整中标价

ↈ建设工程招标管理与合同法律风险控制(1-2小时)

                   --招标投标相关法律法规制度问题分析

1.《招标投标法》若干问题介绍

(1)必须招标的工程项目规定(国家发改委令第16号)

(2)发改法规规〔2018〕843号 国家发展改革委关于印发《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》的通知

2.招投标市场及“暗箱”操作、行业“陷阱”问题

【案例分析】:工程案例

3.邀请招标、招标人自主招标条件相关规定

【案例分析】:关于招标采购方式选择

4.如何区别无效投标、投标无效和废标

5.招标程序中的时间问题把握(一张表告诉你招标投标中的时间问题)

ↈ建设工程招标投标活动实务操作问题(2-4小时)

1.招标工作流程及步骤

【案例分析】:一则招标公告中是否允许联合体投标案例引发的思考

2.招标人对投标单位进行资格审查应包括哪些内容?

【案例分析】:公开招标项目可以限制特定区域投标人吗?

3.现场踏勘、招标答疑问题(如何保护招标人)。

【案例分析】:现场踏勘案例

4.如何组织开标?

【案例分析】:开标时的问题--何为拒收,何为废标?可以不参加开标会吗?

5.评标\定标环节注意事项--

评标过程问题汇总(评标标准、投标文件澄清、联合体投标、废标、重大偏差、专家答疑)

【案例分析】:投标人签字、盖章问题

【案例分析】:评标委员会要求投标人澄清实质性内容是否违规

【案例分析】:招标中的N个热点问题解

       ↈ 建设工程合同管理若干问题(2小时)

1.关于合同的谈判 -- 合同谈判谈什么?

【案例分析】:实质性内容谈判

2.高效的合同谈判过程和策略--采取什么策略?注意什么问题?做好哪些准备?

【案例分析】:某地产公司项目的谈判实践

3.招标合同的订立、履行、变更与终止法律依据及风险防范--从N阶段入手做好合同管理

【案例分析】:建筑公司诉某开发公司招投标纠纷案

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