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王传宝

山东省产业转型升级与新旧动能有序转换的路径选择

王传宝 / 宏观经济研究专家

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课程大纲

培训目标:国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,这是党的**后获批的首个区域性国家发展战略,也是我国**个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。结合学习**精神和全国两会精神,正确解读中国经济新旧动能转换,研判山东产业转型升级与新旧动能有序转换的背景、特点、现状与问题,探究发展新动能经济对新要素、新主体、新制度、新市场的要求,发展新动能经济对新型政府、新环境的要求,发展山东新动能经济可以开展的“新工程”、新产业,进而厘清对于新旧动能接续转换的认识误区,结合新旧动能转换成功案例对山东的经验启示与借鉴,提出山东产业转型升级与新旧动能转换的路径选择与对策建议。帮助学员正确判断山东发展新动能经济的问题,提出相关对策,进而帮助山东某某地区/开发区/行业决策,更好地助推工作。讲座“有趣、有理、有用”,图文并茂,通俗易懂。理论与实际相结合,学员可以在知其所以然的基础上,进而知道未来的必然。

讲座提纲

一、山东产业转型升级与新旧动能有序转换的背景与特点

(一)山东产业转型升级与新旧动能有序转换的背景

1、新旧动能转换的宏观背景

——**报告指出,要加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,培育新增长点、形成新动能。

——国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,这是党的**后获批的首个区域性国家发展战略,也是我国**个以新旧动能转换为主题的区域发展战略

——工业革命、技术变革与城市化

——第四次工业革命:工业4.0

——中国版“工业4.0”

——中美贸易战

2、培育新动能是一场不能输的战争

3、新旧技术的“S型曲线”理论

——当旧动能增长乏力的时候,新的动能异军突起,就能够支撑起新的发展

4、动力转换

——新旧动能动力转换

——新动能=新动力 新能力

5、什么是旧动能

——旧动能包括:规模速度型目标导向、模仿跟踪型主体支撑、GDP导向制度引领、传统低端产业发展、粗放投入型要素配置

——旧动能的特征:大目标GDP增速、大国企外企主导、大规模造城运动或房地产开发、大规模基础设施建设、大规模开发区建设或工业发展、大规模要素粗放投入、大规模招商引资、大规模模仿跟踪复制

6、什么是新动能

——新动能的内容:质量效益型目标导向、创新型主体支撑、可持续制度引领、新兴高端产业发展、高级要素配置

——新动能的表现形式:新制度、新要素(包括新技术、新人才、新信息、新融资、新资源)、新市场、新产业形态(包括新产业、新产品、新业态、新模式、新品牌)、新主体(包括新企业、新企业家、新居民、新平台等)等

7、创新驱动:持续**“双创”形成新动能

8、中国经济发展新动能正在积聚

9、2018年是加快培育新动能之年

(二)山东产业转型升级与新旧动能有序转换的特点

1、三次产业结构逐步向高级化迈进,但整体结构依然不够合理

2、产业内部结构优化加快,但产业层次总体偏低,现代产业新体系亟需建立

3、企业创新主体地位有所增强,但科技创新对产业转型升级的支撑作用仍较弱

4、消费对经济增长的拉动作用显著增强,但主要依靠投资拉动的局面没有根本改观

5、产业的能源利用水平显著提高,但节能减排仍面临严峻形势

6、全员劳动生产率进一步提升,但行业间分化明显

二、山东产业转型升级与新旧动能有序转换的现状与问题

(一)山东产业转型升级与新旧动能有序转换的现状

(二)山东产业转型升级与新旧动能有序转换的问题

1、与广东江苏差距拉大

——有研究报告认为,山东省转调进程总体上落后于广东、江苏5年,有些方面落后得更多

2、科技创新差距**明显

3、金融领域没有优势

4、营商环境需要优化

——皇明举报德州市委书记新官不理旧账

——潍坊高速公路:突然120公里降为80或者100,来不及减速

——浙江2016年12月提出“**多跑一次”目标,仅用一年多时间,就基本实现了。为什么山东解决不了?

5、资源型、重化型产业结构导致调头不易

——从产业结构看,山东省主营业务收入排前列的轻工、化工、机械、纺织、冶金多为资源型产业,能源原材料产业占40%以上

6、产业层次低、质量效益差、污染排放重

——全国互联网企业百强山东省只有2家,排名都在60名以后

——服务业仍以传统的交通、商贸、餐饮住宿等传统服务业为主,现代服务业发展较慢

——从能耗水平看,山东省能耗总量、主要污染物排放总量均居全国前列,能源消耗占全国的9%,其中煤炭消费量占全国的10.6%;二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量排放总量全国**;万元生产总值能耗为0.57吨标准煤,高于广东、江苏等省

——从发展质效看,山东省2017年单位生产总值财政贡献率只有8.39%,分别比江苏、浙江、广东低1.12、2.82和4.20个百分点

——思考:六省一市对中央财政贡献**大(山东GDP总量位居全国第三,为什么六省一市没有山东)

三、发展新动能经济对新要素、新主体、新制度、新市场的要求

1、培育新要素,发展新动能经济

——新技术

——新人才

——新信息

——新融资

——新资源

2、培育新主体,发展新动能经济

——创新型企业

——创新型个人

——创新型区域

——创新型院所

——创新型平台

3、建立新制度,发展新动能经济

——要推进基础性关键性改革。大力推进十个方面的改革

4、培育新市场

——要**促进传统五大需求“吃穿住行用”升级,来培育新市场

——要**培育新五大需求“学乐康安美”(学习需求、快乐需求、健康需求、安全需求、美丽需求),来培育新市场

四、发展新动能经济对新型政府、新环境的要求

1、打造新型政府,发展新动能经济

——**报告提出:宏观调控有度

——政府的归政府(制度、环境、公共产品;公平),市场的归市场(资源的有效配置;效率)

——市场有一只看不见的手;政府有一只看得见的手;我国地方政府有一只闲不住的手。政府要把伸长的手缩回来

——公共服务:基础公共服务,经济公共服务,社会公共服务,公共安全服务

——浙江案例:政府负责制度创新,打造环境。如何促进市场发展,尽量不干扰市场发展。浙江的政府是有效政府。做,不干扰。不是不作为,也不乱作为。

2、塑造新环境,发展新动能经济

——硬环境

——软环境

——良好的区位优势及相关的硬件如道路、通信、水电气等,自然是十分重要的因素。但有了这些条件,决不等于万事俱备了,还必须辅以良好的软环境,包括公开、公正、公平的市场环境、高效率的政务环境及相关的其他人文因素。

——营造创新生态

五、发展山东新动能经济可以开展的“新工程”、新产业建议

1、实施新工程

——实施创业者培育工程

——企业家激励工程

——企业助长工程

——产业集群倡导工程

——产业转型升级工程

——产业转移承接工程

——产业品牌塑造工程

——政府服务改善工程(浙江**多跑一次)等

2.培育新产业

——培育新产业(含新产品、新业态和新品牌)

——发展高新技术产业

——发展现代制造业

——发展现代服务业

——发展现代农业

六、新旧动能接续转换的认识误区

1、经济运行和发展远未完成新旧动能转换

——旧动能是不是应该不管不顾

——新动能是不是万能的

2、正确理解新旧动能接续转换,更多地依靠新动能来发展经济

——由规模速度型目标向质量效益型目标转换

——由旧主体支撑向新主体支撑转换

——由政府推动向市场主导转换

——由低端产业形态向中高端产业形态转换

——由低端要素粗放投入向高级要素集约投入转换

——实现新旧动能平稳继续转换,需要旧动能平稳退出或下降,新动能稳定形成或增长,还要实现新旧动能无缝对接

3、要避免新旧动能接续转换的认识误区

——在新动能没有完全起来前,不能完全否定旧动能的作用

——不能将大规模投资等旧动能当成新动能

——不能仅看到新动能的局部表象,比如将“四新经济”(新技术、新产业、新业态、新模式)理解为新动能全部,没有认识到新制度、新市场、新主体才是新动能的深层内容

——没有认识到新动能的本质是效率,旧动能强调高速粗放发展,新动能则强调集约高效高质发展

——培育壮大新动能是一个过程,不能拔苗助长地追求新动能

4、形成新思路,发展新动能经济

——新理念

——新战略

——新目标

——新路径

七、新旧动能转换成功案例对山东的经验启示与借鉴

1、上海“四新”经济:推动新技术、新产业、新模式、新业态发展

——制造业、服务业、信息化跨界协同创新

——创意、设计、品牌、软件重塑产业经济活力

——坚持“五全”发展理念

——创新驱动发展,经济转型升级

——制造业与服务业融合发展

——工业化与信息化与融合发展

2、浙江实施“四换三名”工程,打造经济升级版(从产业集群到特色小镇),推动了经济质量和效益提升

——产业集群

——“四换三名”

——特色小镇:产业特色、市场需求、人文底蕴、生态禀赋……

——敢于创新:自贸区、试验区、示范区

——任省委书记时提出的“八八战略”

——中共浙江省委关于全面实施创新驱动发展战略 加快建设创新型省份的决定

——浙江出台促进全省经济平稳发展、创新发展意见

——新昌创新发展:浙江省科技体制改革试点县、全面创新改革试点县

——浙江经济未来发展六字诀

3、广东实施产业、劳动力“双转移战略”,加速推动“腾笼换鸟”

——产业、劳动力“双转移战略”

——加速推动“腾笼换鸟”

——东莞:步步高系

——深圳:现在的成功与2003年《深圳,你被谁抛弃?》

——新常态下地方发展经济今后拼什么

——思考:某某地区/开发区/行业发展需要拼什么?

4、江苏实施产业高端发展、信息化引领等六大行动,推动产业向“高轻优强”调整优化

——以“调高调轻调优调强”为基本取向

——以提高经济发展的质量和效益为中心

——以万企升级行动计划为总抓手

——实施产业高端发展、技术改造提升、生产性服务业提速、绿色发展、信息化引领和国际化企业培育等六大行动

——努力构建以高新技术产业为引领、先进制造业为主体、生产性服务业为支撑的工业发展新体系

5、贵州以大数据为引领,加快电子信息制造业发展,带动经济实现了弯道超车

八、山东(某某地区/开发区/行业)产业转型升级与新旧动能转换的路径选择与对策建议

1、抓住建设新旧动能转换综合试验区的机遇,构建强大动力机制,加速新旧动能转换

2、实施**“四新”促进“四化”的转换路径,提高新旧动能转换效果

3、强化产业抓手,推进新旧动能有序转换

4、加强制度建设,推动新旧动能转换落地生根

5、突出以人民为中心的发展思想,共享新旧动能转换成果

6、紧扣供给侧结构性改革主线,向加快新旧动能转换聚焦发力

——供给侧结构性改革的破解

7、推进新旧动能转换要选准方向,找对路子

——既不能照抄照搬、全盘引入,也不能一哄而上、重复建设

——要根据当地发展的实际,在创新思路和深化改革中选准方向、找对路子

8、要找到推进新旧动能接续转换的正确路径

——形成新思路或新理念、新目标、新路径

——依据本地优势、市场发展趋势、技术进步趋势、绿色低碳潮流、政策鼓励方向找准新定位

——用新技术、新业态、新模式改造传统产业,发展有较高附加值的产业

——开拓国际国内新市场

——建设能成为新增长点的区域

9、综合试验区建设,重中之重是提升产业层次、优化产业结构、实现转型升级

——提升传统产业,培育新兴产业,是本轮新旧动能转换的主要抓手和着力点

——关键把握“升级、壮大、绿色”等三个关键词,推动产业高端高质高效发展,实现山东产业有序接续和提质增效

——升级传统产业(济钢案例 浙江经验)

——壮大新兴产业(案例:大型商用量子通信专网 泰安市宁阳县海斯摩尔生物科技公司 海尔集团 青岛红领)

——推进绿色发展

10、要培育新动能,还要对改革方式本身进行改革,以达到更好的改革效果

11、新旧动能转换下某某地区/开发区/行业未来发展可能面临的问题与对策

——吸引人才,凝聚资源,打造区域技术高地

  ——集中力量,重点打造某几个高新技术产业

  ——“无中生有”、“有中出新”

  ——无大不强,无小不稳

——应找到/打造自己的特色产业,打造“特色工业园/新城/高新区”

——打破怪圈:因果累积循环(一战战场上,救治伤员的选择)

12、对策建议:新旧动能转换背景下,山东(某某地区/开发区/行业)应该做什么、怎么做,走出一条创新之路

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