【课程背景】

招投标已成为各行业采购的基本要求和主要方式。评标工作急需规范化，评标专家的知识和业务能力急需提高，这既是政府主管部门的要求，又是政府和相关企业实际采购招标面临的实际问题。

【课程收益】

1.熟练掌握招标投标法、评标专家及评标专家库管理办法等相关法律法规并灵活运用；

2.熟练掌握工程、货物、服务等项目的评标流程及每一步骤的具体操作方法；

3.了解评标专家的权利、责任以及需要回避的情形。

【课程时间】1-2天，6小时/天

【授课对象】评标专家

【授课方式】实战讲授、案例分析、小组讨论、现场评标等

【课程大纲】

**讲：招投标基础知识

一、招投标的基本概念

1.招投标制度的起源

2.我国招投标制度发展史

1）**阶段：招投标制度初步建立

2）第二阶段：招投标制度规范发展

3）第三阶段：招投标制度不断完善

3.招投标的基本程序

1）招标

2）投标

3）开标

4）评标

5）中标

6）签订合同

4.招标的方式

1）公开招标

2）邀请招标

5.可以不招标的情形

6.电子招投标

二、招投标的法律体系框架

1.招投标法律法规体系——三纵

1）发改委

2）财政部

3）商务部

2.招投标法律法规体系——四横

1）国家级

2）国务院级

3）部委级

4）地方级

三、相关法规条文解读

1.《中华人民共和国招标投标法》

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》

3.《评标委员会和评标方法暂行规定》

4.发改法规规〔2022〕117号文

第二讲：评标专家能力模型

一、评标专家能力模型

1.金三角能力模型

2.德的思维

1）法律意识

2）纪律观念

3）职业素养

4）工作态度

3.学的思维

1）书本上学

2）同行间学

3）评标中学

4）工作中学

4.专的思维

1）专业知识

2）行业技能

3）软件操作

4）语言表达

案例分析：评分标准明显不合理，评标专家必须遵照执行吗？

二、评标专家的权利和责任

1.评标专家的权利

2.评标专家的责任

3.《评标专家和评标专家库管理暂行办法》

三、评标专家的管理

1.建立评标专家选拔标准

2.建立专家评标考评制度

3.建立评标专家培训制度

4.建立评标专家退出机制

第三讲：评标专家实务操作技能与案例分析

一、评标过程实务操作技能

1.评标流程

1）评标过程的全流程图

2）评标专家参与的核心过程

2.评标专家的回避

1）评标专家需要回避的若干情形

2）评标专家回避后的处理办法

3.评标委员会组长的选择与权利

1）组长选择的两大要求（否定业主/自由推选）

2）组长的基本职责、权利与禁忌

4.招标文件的查看及三大要点

1）查看资格性要求

2）查看实质性条款

3）查看评分标准

5.投标人资格的符合性检查

6.投标文件的详细评标

1）客观分的评标原则与方法

2）主观分的评标原则与方法

3）投标人澄清的操作方法与禁忌

7.编写个人评标报告

8.组长起草汇总报告

案例分析：个人的评标结论与小组的总体结论不一致时，应该如何处理？

二、评标过程中的各类实践问题及处理技能

1.招标文件常见的违法违规问题与处理

1）指定品牌、型号

2）以特定区域的业绩、奖项作为加分条件

3）以特定行业的业绩、奖项作为加分条件

4）资格条件与加分条件重复

5）限定投标人所在注册地

2.评标专家出现分歧时的处理办法

1）举手表决法

2）保留独立意见法

3.评标过程中常见的违法违规问题与处理

1）招标人发表倾向性意见

2）专家向招标人征询确定中标人的意向

3）擅自改变评分标准或不按评分标准规定的方法评标

案例分析：招标人向评标专家做出暗示性意见，评标专家应该如何应对？

4）暗示或者诱导投标人做出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明

4.否决投标的场景

1）资格性证明材料不全或过期

2）实质性条款不响应

3）货物项目中，同品牌同型号的处理办法

4）否决投标后，投标人少于三家的处理办法

5.投标人串通投标的行为及认定

1）属于投标人相互串通投标的5种情形

2）视为投标人相互串通投标的6种情形

6.投标人弄虚作假行为的认定

1）使用伪造、变造的许可证件；

2）提供虚假的财务状况或者业绩；

3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

4）提供虚假的信用状况；

案例分析：投标人的技术指标与招标需求存在偏离，但却承诺无偏离，专家如何处理？

三、质疑与投诉实务操作技能

1.质疑与投诉的基本概念

1）未中标的五种争议解决方式

2）质疑与投诉的法律依据

3）质疑与投诉的范围

2.评标专家如何配合质疑与投诉

1）专家答疑与专家评标的区别

2）重新评标的五大范围

3.评标专家如何配合质疑与投诉

第四讲：课后行动计划

1.待解问题答疑

2.每个学员写出本次培训的三点收获，小组内相互传阅

3.每个学员写出本次培训后的三点工作改进计划，小组内相互传阅

4.现场学习情况的小组评分统计