课程背景：

   今年以来，在以**同志为核心的**坚强领导下，各地区各部门有力统筹疫情防控和经济社会发展，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，我国经济运行总体实现平稳开局。要坚持以**新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，**大程度保护人民生命安全和身体健康，**大限度减少疫情对经济社会发展的影响，统筹发展和安全，努力实现全年经济社会发展预期目标。为深入贯彻落实**、国务院决策部署，邀请李晓林经济政策专家现将《扎实稳住经济的一揽子政策措施》解读。

各地区各部门要进一步提高政治站位，在工作中增强责任感使命感紧迫感，担当作为、求真务实，齐心协力、顽强拼搏，切实担负起稳定宏观经济的责任，以钉钉子精神抓好**、国务院各项决策部署的贯彻落实，切实把二季度经济稳住，努力使下半年发展有好的基础，保持经济运行在合理区间，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

课程大纲：

**篇：财政政策

**节：进一步加大增值税留抵退税政策力度。

1) 在已出台的制造业

2) 科学研究和技术服务业

3) 电力热力燃气及水生产和供应业

4) 软件和信息技术服务业

5) 生态保护和环境治理业

6) 民航交通运输仓储和邮政业

7) 企业的存量留抵税额全额退还

8) 增量留抵税额按月全额退还基础上

第二节：加快财政支出进度

1) 督促指导地方加快预算执行进度

2) 尽快分解下达资金

3) 及时做好资金拨付工作

4) 尽快下达转移支付预算

5) 加快本级支出进度

6) 加大盘活存量资金力度

7) 对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用

8) 统筹用于经济社会发展急需支持的领域

9) 结合留抵退税、项目建设等需要做好资金调度、加强库款保障，确保有关工作顺利推进。

第三节：加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围

1) 抓紧完成今年专项债券发行使用任务

2) 在依法合规、风险可控的前提下

3) 对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持

4) 做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。

5) 在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程

6) 适当扩大专项债券支持领域

7) 优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。

第四节：用好政府性融资担保等政策

1) 今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模1万亿元以上

2) 鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持

3) 政府性融资担保机构及时履行代偿义务

4) 推动金融机构尽快放贷

5) 不盲目抽贷、压贷、断贷

6) 并将上述符合条件的融资担保业务纳入国家融资担保基金再担保合作范围

7) 深入落实中央财政小微企业融资担保降费奖补政策，计划安排30亿元资金

8) 支持融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模，降低融资担保费率

9) 推动有条件的地方对支小支农担保业务保费给予阶段性补贴。

第五节：加大政府采购支持中小企业力度

1) 政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策

2) 积极扩大联合体投标和大企业分包

3) 降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争

4) 非预留项目要给予小微企业评审优惠

5) 增加中小企业合同规模。

第六节：扩大实施社保费缓缴政策

1) 在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下

2) 阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分

3) 缓缴期限阶段性实施到今年底

4) 扩大实施缓缴政策

5) 养老保险费缓缴期限阶段性延长到今年底

第七节：加大稳岗支持力度

1) 优化失业保险稳岗返还政策

2) 进一步提高返还比例

3) 拓宽失业保险留工补助受益范围

4) 发放一次性扩岗补助

5) 具体补助标准由各省份确定

6) 政策执行期限至今年底

第二篇：货币金融政策

1. 鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款延期还本付息

2. 加大普惠小微贷款支持力度

3. 继续新增支农支小再贷款额度

4. 继续推动实际贷款利率稳中有降

5. 继续推动实际贷款利率稳中有降

6. 提高资本市场融资效率

7. 继续支持和鼓励金融机构发行金融债券

8. 建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券

9. 为重点领域企业提供融资支持

10. 加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度

11. 政策性开发性银行要优化贷款结构，投放更多更长期限贷款

12. 引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限

13. 鼓励保险公司等发挥长期资金优势

14. 加大对水利、水运、公路、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。

第三篇：稳投资促消费等政策

1) 加快推进一批论证成熟的水利工程项目。

2) 切实提高水资源保障和防灾减灾能力。

3) 加快推动交通基础设施投资。

4) 加强资源要素保障，优化审批程序，抓紧推动上马实施，确保应开尽开、能开尽开。

5) 因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设。

6) 加快明确入廊收费政策，多措并举解决投融资受阻问题

7) 推动实施一批具备条件的地下综合管廊项目。

8) 稳定和扩大民间投资。

9) 启动编制国家重大基础设施发展规划

10) 扎实开展基础设施高质量发展试点

11) 有力有序推进“十四五”规划102项重大工程实施

12) 鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目。

13) 鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，**综合开发模式参与重点领域项目建设。

14) 促进平台经济规范健康发展。出台支持平台经济规范健康发展的具体措施

15) 在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，维护市场竞争秩序

16) 鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突破。

17) 稳定增加汽车、家电等大宗消费。

第四篇：保粮食能源安全政策

1. 健全完善粮食收益保障等政策。

2. 积极做好钾肥进口工作。

3. 完善**低收购价执行预案

4. 优化种粮补贴政策

5. 健全种粮农民补贴政策框架。

6. 在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能。

7. 尽快调整核增产能政策，支持具备安全生产条件的煤矿提高生产能力

8. 加快煤矿优质产能释放，保障迎峰度夏电力电煤供应安全。

9. 抓紧推动实施一批能源项目。

10. 提高煤炭储备能力和水平。

11. 加强原油等能源资源储备能力。

第五篇：保产业链供应链稳定政策

1) 降低市场主体用水用电用网等成本。

2) 清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，取消不合理收费

3) 规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理。

4) 在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金

5) 鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。

6) 推动阶段性减免市场主体房屋租金。

7) 鼓励和引导各地区结合自身实际

8) 拿出更多务实管用举措推动减免市场主体房屋租金。

9) 加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。

10) 统筹考虑民航基础设施建设需求等因素，研究解决资金短缺等问题

11) 研究提出向有关航空企业注资的具体方案。

12) 有序增加国际客运航班数量

13) 为便利中外人员往来和对外经贸交流合作创造条件。

14) 鼓励银行向文化旅游、餐饮住宿等其他受疫情影响较大行业企业发放贷款。

15) 优化企业复工达产政策。

16) 尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。

17) 完善交通物流保通保畅政策。

18) 统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。

19) 加快推进重大外资项目积极吸引外商投资。

第六篇：保基本民生政策

1. 实施住房公积金阶段性支持政策

2. 提高住房公积金租房提取额度，更好满足实际需要

3. 完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策

4. 拓宽农村劳动力就地就近就业渠道

5. 重大工程建设、以工代赈项目优先吸纳农村劳动力

6. 完善社会民生兜底保障措施

7. 开展自建房安全专项整治

8. 切实保障人民群众生命财产安全

总结:课程回顾 互动交流