课程大纲

【课程前言】

国务院安委办2016年10月9日印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》，要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，尽快建立健全相关工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

《意见》强调，企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级，安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模，重大安全风险应填写清单、汇总造册，并从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡。

全面排查风险点、风险因素和危险源，加强对风险的管控，提高企业本质安全。

企业不消除隐患，隐患就会消灭企业，甚至造成人亡企灭的严重后果。与其坐以待毙，不如奋力拼搏。安全生产工作与其他工作一样，只有遵行规律方能驾驭它，各级领导和安监干部必须坚定事故可防可控的理念，将风险分级管控和隐患排查治理牢牢挺在前面。

做好安全生产工作不见得能成就一个企业，但如果做不好，一旦发生重大事故，却足以毁掉一个企业。

安全风险来源于可能导致人员伤亡或财产损失的危险源或各种危险有害因素，是事故发生的可能性和后果严重性的组合。

事故隐患是风险管控失效后形成的缺陷或漏洞，两者是完全不同的概念。事故隐患来源于安全风险的管控失效或弱化，安全风险得到有效管控就会不出现或少出现隐患。

**课程准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

**课程培训帮助企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

【课程大纲】

前言：

1、双重预防机制由来

2、为什么构建双重预防机制

**章：双重预防机制概述

1、什么是双重预防机制

2、构建双重预防机制目标

3、双重预防机制目标

——总体目标

——企业目标

——监管目标

4、双重预防机制

——工作思路

——机制作用

5、双重预防机制工作特点

6、双重预防机制工作目的

7、双重预防机制总体思路

8、双重预防机制构建流程

9、双重预防机制构建基本要求

10、双重预防机制构建工作程序

11、双重预防机制构建人员培训

第二章：风险分级管控体系

**节：风险分解管控基础知识

1、术语解释

2、风险分类

3、风险分级管控基本要求

4、信息资料收集

5、风险分级管实施程序

6、风险点确定

7、风险点排查

——风险点排查的内容

——风险点排查的方法

第二节：危险源辨识基础

1、危险源辨识基本方法

2、危险源辨识范围

3、危险源辨识程序

4、危险源分类标准

——物的不安全状态

——人的不安全行为

——作业环境缺陷

——安全健康管理缺陷

4、事故类型及后果

第二节：危险源辨识基本流程

一、步骤1、选定作业活动

二、步骤2：划分作业步骤

——按生产流程阶段名称划分

——按工艺装置控制名称划分

——按作业任务名称划分

——按照作业区域名称划分

三、步骤3危险源辨识管理

1、危险源的时态

2、危险源的状态

3、重大危险源辨识

4、危险源类型

5、危险源辨识方法

四、步骤4：确定危险源特性

1、风险评价

2、风险判定准则

3、风险评价方法

——风险评价-LS

——风险评价-LEC

——风险评价-MES

4、重大风险点确定

五、步骤五：危险源汇总

1、风险控制措施

2、工程技术措施

3、风险控制措施

4、重大风险控制措施

5、风险分级

6、风险分级管控

7、风险分级管控要求

8、编制风险分级管控清单

9、安全风险分布图

10、风险告知

11、文件管理

12、风险分级管控效果

13、持续改进

第三章：隐患排查治理体系

1、隐患排查术语定义

2、隐患排查基本要求

3、隐患分级与分类

4、重大事故隐患

5、隐患分级与分类

6、工作程序和内容

——编制排查清单

——制定排查计划

——组织实施

——隐患治理

7、重大隐患治理

8、文件管理

9、隐患排查效果

10、持续改进

第四章：双重预防机制常态化

1、双重预防机制常态化

2、双重预防机制工作目标

3、双重预防机制构建原则

4、双重预防机制常态化建立基本思路