【课程背景】

安全生产的教育培训是搞好安全生产,预防事故的重要环节.加强安全教育培训工作,是贯彻落实"安全**,预防为主,综合治理"方针,建立安全长效机制的重要举措.确保安全生产的长治久安,必须坚持不懈地开展安全生产培训工作,全面提高企业各级负责人和安全生产管理人员的理论素养,业务本领和管理能力,全面提高所有从业人员的安全意识,安全素质和自我防护能力。安全教育和培训也是安全生产的一项法律制度。《中华人民共和国安全生产法》明确规定"生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力",要求生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职;法律还规定"从业人员应当接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力"。

【授课对象】工矿商贸企业安全负责人与安全管理人员

【课程时间】4天，6小时/天

【课程目标】

提高专业能力、安全管理能力、问题解决能力、组织能力、沟通、协调能力、倾听的能力、激励的能力与指导与培养下属的安全管理能力

【课程方式】课堂讲授 案例分析＋实践演练＋咨询指导

1 范围

1.1本大纲和考核标准规定了一般行业生产经营单位主要负责人安全生产培训的要求，培训和再培训的内容及学时安排，以及安全培训考核的方法、内容，再培训考核的方法、要求与内容。

1.2本培训大纲和考核标准适用于本行政区域内一般行业生产经营单位主要负责人的安全生产培训与考核。

2 主要依据

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注明日期的引用文件，其**新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

2.1《中华人民共和国安全生产法》

2.2《**市安全生产条例》

2.3《生产经营单位安全培训规定》

2.4《安全生产培训管理办法》

3 术语和定义

3.1 一般行业生产经营单位

一般行业生产经营单位是指除非煤矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、城市轨道交通运营单位和危险物品的生产、经营、储存以外的其他生产经营单位。

3.2 一般行业生产经营单位主要负责人

一般行业生产经营单位主要负责人是指实际领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动、能够承担生产经营单位安全生产工作主要领导责任的决策人。如有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理（含实际控制人）。

4 安全生产培训大纲

4.1培训要求

4.1.1一般行业生产经营单位主要负责人应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和安全生产管理能力。

4.1.2培训应按照国家和**市有关安全生产培训的规定组织进行。

4.1.3培训应坚持理论与实践相结合，采用多种有效的培训方式，加强案例教学；注重提高主要负责人的职业道德、安全意识、法律知识，加强安全生产基础知识和安全生产管理技能等内容的综合培训。

4.2培训内容

4.2.1安全生产法律法规

4.2.1.1安全生产方针、政策、安全生产特点及安全生产形势。

4.2.1.2法律法规基础知识及本行业相关的标准与规程、安全生产规范性文件。

4.2.2安全生产管理

4.2.2.1生产经营单位的安全生产管理

1) 安全组织保障及安全生产责任制要求；

2) 安全生产规章制度编制要求；

3）安全生产操作规程编制要求；

4) 安全生产费用提取和使用要求；

5) 安全生产教育培训要求；

6) 安全生产检查与隐患排查治理要求。

4.2.2.2现场安全管理及安全生产标准化

1）现场安全管理的意义与作用；

2）现场定置管理、目视化管理方法与经验；

3）安全生产标准化内涵；

4）安全生产标准化核心要求；

5）安全生产标准化分级和评审程序及标准。

4.2.2.3现代安全生产管理理论

1）安全生产管理原理与原则；

2）事故致因理论。

4.2.2.4风险管理

1）危险源定义、分类；

2）风险的定义、等级划分及风险控制措施制定要求；

3）重大危险源定义、识别标准及监管要求；

4）安全评价的定义及相关要求。

4.2.2.5危险作业管理

1）动火作业、受限空间作业、临时用电作业、高处作业等危险性较大的作业活动实施作业许可的基本要求；

2）作业许可证管理要求。

4.2.2.6相关方管理

1）生产经营项目、场所、设备的发包、出租或承租管理要求；

2）生产经营项目、场所、设备的发包、出租或承租资质管理要求；

3） 生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理要求。

4.2.2.7职业病防治

1）法律法规对从业人员职业健康防护的相关规定；

2）作业场所职业危害因素的种类、申报及监测要求；

3）作业场所职业健康监督管理规定；

4）职业危害因素的危害机理与预防措施。至少应包括毒物危害和预防、粉尘危害和预防、噪声与振动的危害和预防、辐射的危害和预防等；

5）职业病申报及管理规定等。

4.2.2.8劳动防护及用品的管理

1）法律法规及规范性文件对从业人员劳动防护的要求；

2）劳动防护用品配备标准；

3）劳动防护用品管理台帐建立要求。

4.2.2.9职业健康安全管理体系

1）职业健康安全管理体系标准产生的背景、发展历程及现状；

2）职业健康安全管理体系标准的意义、目的、特点及原则；

3）职业健康安全管理体系标准内容；

4）建立、实施并保持职业健康安全管理体系的过程、要求及方法等。

4.2.2.10生产安全事故管理

1）生产安全事故等级与分类；

2）生产安全事故报告；

3）生产安全事故调查；

4）生产安全事故处理；

5）生产安全事故统计与分析；

6）工伤保险法规与政策。

4.2.2.11生产安全事故应急与救援预案

1）生产安全应急管理体系（包括应急管理体系的基本构成、建设原则、响应机制、企业安全生产应急管理工作要求）；

2）生产安全事故应急预案（包括应急预案类型、应急预案编制及演练）。

4.2.2.12企业安全文化

1）企业安全文化的发展背景、过程及现状；

2）企业安全文化的基础知识和建设企业安全文化的重要意义；

3）企业安全文化的建设原则、方法及步骤；

4）申报企业安全文化达标的流程和要求。

4.2.2.13国内外先进的安全生产管理经验。

4.2.2.14与本行业相关或相近的典型安全生产事故案例分析。

4.2.3安全生产技术

4.2.3.1安全生产技术概念与分类

4.2.3.2机械安全技术

1）机械安全设计、机械本质安全化要求；

2）机械安全防护、机械安全技术要求。

4.2.3.3电气安全技术

1）电气事故的特点与类型；

2）电气设备安全技术、电气线路安全技术；

3）电气防护安全技术；

4）触电防护急救措施。

4.2.3.4防火防爆安全技术

1)防火防爆基础知识；

2）防火防爆安全技术措施；

3）防火防爆安全管理措施。

4.2.3.5危险物品安全技术

1）本行业涉及危险物品种类及特性；

2）本行业涉及危险物品储存及使用安全要求。

4.2.3.6厂内运输的基本安全要求

1）厂内运输道路安全要求；

2）厂内运输车辆安全技术要求；

3）厂内运输车辆驾驶人员安全要求等。

4.2.3.7职业危害防治技术

1）职业危害机理和职业健康防护；

2）工业粉尘及其来源和防尘综合措施；

3）噪声控制技术和振动的危害及控制；

4）辐射防护技术；

5）体力劳动强度、高温作业、低温作业和冷水作业分级标准及防护要求等。

4.2.4安全管理能力

4.2.4.1实际安全管理要领。

4.2.4.2实际安全管理能力。

4.3再培训要求与内容

4.3.1再培训要求

4.3.1.1凡经过初次培训的主要负责人，若继续从事原岗位工作的，每年应进行再培训。再培训的内容按本大纲4.3.2的要求进行。

4.3.1.2再培训按照有关规定组织进行。

4.3.2再培训内容

4.3.2.1有关安全生产和职业卫生方面新的法律、法规、规章、规程、标准和政策。

4.3.2.2有关生产的新工艺、新技术、新材料或新设备的安全技术。

4.3.2.3国内外安全生产管理先进经验交流。

4.3.2.4典型事故案例分析。

4.4学时安排

4.4.1一般行业生产经营单位主要负责人初次安全生产培训时间不少于32学时。具体课时安排见表1。

4.4.2一般行业生产经营单位主要负责人每年再培训时间不少于12学时。具体课时安排见表1。

表1  一般行业生产经营单位主要负责人培训学时安排表

课程类别 培训内容 培训学时 备注

法律法规及规范性文件 安全生产形势、安全生产方针、政策及其发展历程 2

主要法律法规、标准、规程及规范性文件 2

安全生产管理知识 安全生产责任制与规章制度 2

现场安全管理与安全标准化建设 2

现代安全管理理论及实践、风险管理 4

国内外安全管理先进经验 1

事故致因理论与事故预防原理；生产安全事故管理；生产安全事故应急与救援预案 4

典型事故案例分析 2

职业健康安全管理体系与企业安全文化 4

劳动保护、职业健康 3

安全生产技术知识 安全生产技术的分类、意义及要求；相关安全生产技术知识 4

复习 2

合计 32

再培训 新颁布的安全法律法规及规范性文件要求；有关生产的新工艺、新技术、新材料或新设备的安全技术；有关安全生产管理技术经验交流、参观学习；典型事故案例分析；先进安全生产管理经验等 10

复习 2

合计 12

5.安全生产考核标准

5.1考核办法

5.1.1考核采取闭卷笔试的方式。考试内容应符合本大纲第四章规定的范围,其中法律法规及规范性文件占总分数的20％，安全生产管理知识占总分数的50％（其中事故案例分析方面的知识占总分数的20%），安全生产技术知识占总分数的30％。考试时间为120分钟。考试采用百分制，80分及以上为合格。

5.1.2考试（核）不合格允许补考一次，补考仍不合格者需要重新培训。

5.1.3考试（核）要点的深度分为了解、熟悉和掌握三个层次，三个层次由低到高，高层次的要求包含低层次的要求。

5.1.3.1了解：能正确理解本标准所列知识的含义、内容并能够应用。

5.1.3.2熟悉：对本标准所列知识有较深的认识，能够分析、解释并应用相关知识解决问题。

5.1.3.3掌握：对本标准所列知识有全面、深刻的认识，能够综合分析、解决较为复杂的相关问题。

5.2安全生产知识考核要点

5.2.1安全生产法律法规考核要点

5.2.1.1熟悉我国安全生产工作方针和工作机制。

5.2.1.2了解我国安全生产法律法规体系。

5.2.1.3熟悉本行业相关安全生产法律法规及标准。

5.2.1.4熟悉生产经营单位安全生产主体责任。

5.2.1.5掌握主要负责人的安全职责及法律责任。

5.2.2安全生产管理考核要点

5.2.2.1生产经营单位的安全生产管理

1)熟悉安全生产管理内容；

2)掌握本企业安全生产管理的具体要求。

5.2.2.2现场安全管理及安全生产标准化

1）了解现场安全管理的意义与作用；

2）了解现场定置管理、目视化管理的经验及方法；

3）熟悉安全生产标准化核心要求、安全生产标准化分级和评审程序及标准。

5.2.2.3现代安全生产管理理论

1）了解安全生产管理原理与原则；

2）了解事故致因理论。

5.2.2.4风险管理

1）了解危险源定义、分类及风险的定义、等级划分及风险控制措施制定要求；

2）熟悉重大危险源定义、识别标准及监管监控要求；

3）了解安全评价的定义及相关要求。

5.2.2.5危险作业管理

1）了解动火作业、受限空间作业、临时用电作业、高处作业等危险性较大的作业活动实施作业许可管理范围及基本要求；

2）了解作业许可证管理要求。

5.2.2.6相关方管理

1）熟悉生产经营项目、场所、设备发包、出租或承租的管理要求；

2）了解生产经营项目、场所、设备，发包、出租的资质管理要求；

3）熟悉生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理要求。

5.2.2.7职业病防治

1）熟悉法律法规对从业人员职业健康防护的相关规定；

2）熟悉职业危害因素的种类、申报、监测及有关职业病的法规要求；

3）了解作业场所职业健康监督管理规定；

4）了解职业危害因素的危害机理与预防措施。至少应包括毒物危害和预防、粉尘危害和预防、噪声与振动的危害和预防、辐射的危害和预防等；

5）熟悉职业病申报及管理规定等。

5.2.2.8劳动防护及用品的管理

1）了解法律法规及规范性文件对从业人员劳动防护的要求；

2）了解劳动防护用品配备标准；

3）了解劳动防护用品管理台帐建立要求。

5.2.2.9职业健康安全管理体系

1）了解职业健康安全管理体系标准产生的背景、发展历程及现状；

2）了解职业健康安全管理体系标准的意义、目的、特点及原则；

3）熟悉职业健康安全管理体系标准内容；

4）熟悉建立、实施并保持职业健康安全管理体系的过程、要求及方法等。

5.2.2.10生产安全事故管理

1）熟悉法律法规及规范性文件对生产安全事故管理规定；

2）掌握生产安全事故报告的时限、程序；

3）了解生产安全事故报告的编写格式、要点及内容；

4）掌握生产安全事故的调查与分析原则、方法及要求；

5）掌握生产安全事故的调查、处理、统计分析要求；

6）了解工伤保险法规及政策。

5.2.2.11事故应急及救援预案

1)了解安全生产应急管理体系的基本构成；

2)熟悉安全生产应急管理体系的建设原则；

3)掌握本企业安全生产应急管理工作要求；

4)熟悉生产安全事故应急预案编制要求；

5)掌握生产安全事故应急预案演练的组织与实施过程。

5.2.2.12企业安全文化

1）了解企业安全文化的发展背景、过程及现状；

2）了解企业安全文化的基础知识和建设企业安全文化的重要意义；

3）熟悉企业安全文化的建设原则、方法及步骤；

4）掌握申报企业安全文化达标的流程和要求。

5.2.2.13了解国内外先进的安全生产管理经验。

5.2.2.14了解与本行业相关或相近的典型安全生产事故案例分析。

5.2.3安全生产技术考核要点

5.2.3.1了解安全生产技术概念与分类。

5.2.3.2机械安全技术

1）了解机械安全设计、机械本质安全化要求；

2）熟悉机械安全防护、机械安全技术要求。

5.2.3.3电气安全技术

1）了解电气事故的特点与类型；

2）了解电气设备安全技术、电气线路安全技术；

3）熟悉电气防护安全技术；

4）熟悉触电防护急救措施。

5.2.3.4防火防爆安全技术

1)了解防火防爆基础知识；

2）了解防火防爆安全技术措施；

3）熟悉防火防爆安全管理措施。

5.2.3.5危险物品安全技术

1）了解本行业涉及危险物品种类及特性；

2）熟悉本行业涉及危险物品储存及使用安全要求。

5.2.3.6 厂内运输安全技术

1）了解厂内运输道路安全要求；

2）了解厂内运输车辆安全技术要求；

3）了解厂内运输车辆驾驶人员安全要求等。

5.2.3.7职业病防治技术

1）熟悉职业危害机理和职业健康防护要求；

2）了解工业粉尘及其来源和防尘综合措施；

3）了解噪声控制技术和振动的危害及控制；

4）了解辐射防护技术要求；

5）了解体力劳动强度、高温作业、低温作业和冷水作业分级标准及防护要求等。

5.2.4安全管理能力考核要点

5.2.4.1熟悉贯彻执行国家安全生产方针、政策和安全生产法律、法规、标准、规程的要求。

5.2.4.2掌握组织制定安全生产责任制及考评制度的方法、程序和内容。

5.2.4.3熟悉主持制定安全生产规章制度程序和要求。

5.2.4.4掌握安全生产费用提取管理方法，安全技术措施计划实施程序及要点。

5.2.4.5掌握组织安全检查和事故隐患排查与整改的基本程序和要点。

5.2.4.6熟悉开展安全教育培训要基本要求、方法和内容。

5.2.4.7熟悉组织制定本单位重大事故应急预案的程序和要点，组织指挥事故应急救援演练的程序及要点。

5.2.4.8熟悉伤亡事故报告、调查处理的程序和要求。

5.2.4.9了解国内外本行业先进的安全生产管理经验。

5.2.4.10了解本行业安全生产事故特点及典型事故案例。

5.3再培训考核要点

5.3.1熟悉有关本行业安全生产和职业卫生方面新的法律、法规、规章、规程、标准和政策。

5.3.2了解有关本行业生产的新技术、新材料、新工艺、新设备及安全技术要求。

5.3.3了解国内外本行业先进的安全生产管理经验。

5.3.4熟悉本行业安全生产形势及典型事故发生的原因、特点及避免同类事故发生的对策和防范措施。

5.3.5其他应当考核的内容。