【课程背景】

自2002年电力体制改革实施以来，在**、国务院领导下，电力行业破除了**办电的体制束缚，从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、厂网不分等问题，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。2015年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》〔2015〕9号文的发布，标志着我国新一轮电改大幕开启，随后相关配套文件和改革实施细则的下发，以及各个电力交易中心的成立，标志着新一轮电力体制改革进入实操阶段。

电力体制改革是一项复杂的系统工程，涉及到多种生产关系变革和多方利益格局的调整，新一轮电改不仅明确了改革的方向和原则，而且将电网体制改革纳入其中，本课程围绕我国电力体制转轨时期的相关政策，从“电力体制改革历程及中国方案、新电改形势下电力企业发展新观点、新一轮电力体制改革六年来的进展和电力体制改革中亟待解决的问题”四个方面阐述我国电改的顶层设计，对相关政策进行分析和解读，并在课堂上针对不同电力行业进行实战讨论，分享电力企业拥抱电改的实际案例，教授学员如何处理好“改革”和“发展”之间的关系，为相关的电力企业提供战略决策和业务发展新观点。

【课程目标】

1、解读电改政策背景，增强政策理解能力

2、迎接电改新问题，拥抱电改新市场

3、洞察电改顶层设计的逻辑，获得顺应变革创新发展的源动力

【课程对象】

电力企业/中、高层管理人员/班组长/专职

【课程时长】

2天（6小时/天）

【课程大纲】

导入：故事：在美西旅游期间，亲历加州糟糕的电力供应故事

**讲：电力体制改革历程及中国方案

一、电力体制改革的标准范式与持续性

1、电力体制改革的标准范式

2、电力体制改革的框架

3、电力体制改革的收益与持续性

案例分享：英国英格兰和威尔士的电改经验和启示

4、成熟经济体国家的电改

案例分享：美国加州电改不当导致加州电力危机

5、发展中国家的电改独特性

案例分享：智利电力体制渐进式改革路径

二、电力体制改革的中国方案

视频导入：《光明之路 辉煌记忆30年——2002年电力体制改革》

1、中国电力体制改革的起点与进程

2、我国电力体制改革的必然性和偶然性

三、电改“5号文”与“9号文”

1、电改“5号文”与“9号文”比对分析

2、“9号文”相关配套六大文件解读

3、新一轮电力体制改革实现的三大目标

1）还原电力的商品属性，构建有效的电力市场体系

2）开发发电、售电竞争性环节，引入竞争机制，提高电力市场效率

3）**优先购电权和发电权的设计，鼓励清洁能源的发电和上网，推进节能减排

4、新一轮电改基本逻辑和亮点

课堂讨论：新一轮电力体制改革的主要受益主体究竟是谁？

5、新一轮电改后对电价的影响

分组研讨：新电改的配套输配电价改革对您所在的企业有何影响？您如何看待这些影响？（对于现场发表看法获得一致好评的学员发放 纪念品作为奖励）

第二讲：新电改形势下电力企业发展新观点

一、电网企业在电改中的转型与发展

1、面对新电改发生的变化

故事分享：1986年刚进供电局（当时的名称），在开发区变电站运行值班的故事

2、电网企业盈利模式发生的变化及对策

视频分享：国网回应新电改，核心是电价而非拆分

3、电网企业传统业务发生的变化及对策

4、电网企业新兴业务发生的变化及对策

5、转变态度，积极拥抱电力市场

视频分享：电改放红利，国家电网：今年减少用户用能负担700亿元

二、发电企业在电改中的转型与发展

1、强化市场意识，获取大用户电量

2、成立售电公司做大做强

3、精细化管理节能减排

4、多元化发展

案例分享：发电企业（五大之一）新能源转型建设带来新机遇

三、售电公司在电改中的发展策略

1、售电公司用好政策、讲好故事

2、售电公司明确市场定位

分组讨论分享：售电公司作为新电改政策下的新生事物，您认为只要会讲故事就行了吗？分享新观点，生产新思路

3、售电公司合理预期收益

4、售电公司防范经营风险

5、做好增值服务，增强市场竞争力

视频分享：《关注电力市场化改革 售电公司激活电力交易市场》

课堂分组讨论：售电公司只要卖的电又便宜又好就行，无需其他增值服务？您认同这个观点吗？为什么？

第三讲：新一轮电力体制改革六年来的进展

一、重点工作构成

1、核定输配电价，输配电价全覆盖

2、放开发用电计划

3、扩大市场化交易

4、成立交易机构

5、放开配售电业务

6、建立现货市场

7、形成分布式能源新机制

二、重点工作完成情况

1、输配电价全覆盖

2、有序放开发用电计划的配套政策

3、逐步扩大电力市场化交易，跨省跨区域的交易

4、放开配售电业务，开展增量配电业务改革和实施

5、电力交易机构规范运行，股份制改造

6、电力现货市场试点的配套政策，

三、实体经济共享改革红利

1、用户降价规模480亿元

2、2016年-2019年全国电力市场交易电量5万亿千瓦时，减少用户成本2仟亿元

第四讲：电力体制改革中亟待解决的一些问题

一、增量配电网的相关政策解读以及实践应用

1、增量配电业务试点停滞不前

2、参与者态度谨慎

3、增量配网市场前景

案例分享：江苏省连云港徐圩化工园区增量配电业务

二、现货交易相关问题

三、适合中国国情的网运分开

1、电能的特殊性决定了电力网运分开分开的特殊性

2、电力市场中的“网运分开”是以“网售分开”来实现

四、电改的核心：电网体制改革

讨论分享：结合自己所在的行业，谈谈您对电力体制改革的看法